京教勤〔2021〕28号

各区教委，经开区社会事业局，各高等学校、中等职业学校，相关直属单位：

　　根据市防火安全委员会《关于印发2022年冬奥会和冬残奥会消防安保暨今冬明春社会面火灾防控工作方案的通知》要求，结合我市教育系统消防工作现状，我委制定了市教育系统《2022年冬奥会和冬残奥会消防安保暨今冬明春火灾防控工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施，抓好贯彻落实。

　　北京市教育委员会

　　2021年12月8日

北京市教育系统

2022年冬奥会和冬残奥会消防安保暨

今冬明春火灾防控工作实施方案

为加强全市教育系统的消防安全管理、落实主体责任、减少火灾事故隐患、确保师生安全，结合全市2022年冬奥会和冬残奥会安全保卫以及今冬明春火灾防控工作部署，特制定火灾防控工作实施方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示要求，坚持安全第一、生命至上，围绕2022年冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点消防安保任务，结合教育系统消防安全专项整治三年行动，充分发挥各单位职能作用，动员各方力量，严查严治火灾隐患，严管严控火灾风险，切实消除消防隐患问题，提升消防安全管理水平，有效净化消防安全环境，维护教育系统消防安全形势持续稳定，实现“四个确保”工作目标，即确保冬奥场馆、全国“两会”会场住地周边区域的学校不发生起火冒烟事故，确保高风险场所不发生有影响火灾事故，确保薄弱环节不发生较大亡人火灾事故；确保不发生重特大火灾事故及有影响火灾事故。

二、工作原则

（一）坚持党政统揽、科室（处室）联动。各区教育部门和学校党政班子要切实发挥统筹和牵动作用，整合资源、凝聚力量，深入开展综合治理、源头治理，形成党政统揽、科室（处室）联动、齐抓共管的整体合力。

（二）坚持专群结合、全面参与。充分发挥组织优势，形成群防群治，联防联控工作格局。

（三）坚持问题导向，综合整治。深入分析研判消防安全现状，找准火灾隐患风险，综合开展治理。

（四）坚持从严从紧、严管严控。坚持最高标准、最严要求、最强措施，积极营造从严从紧管控的高压态势，制定对性消防安全管控措施，确保奥运赛事、全国“两会”举办期间消防安全万无一失。

三、工作任务及整治重点

（一）“冬奥场馆、全国两会”涉及区域的学校要力保绝对安全

1.“冬奥场馆”及全国“两会”会场住地周边的学校。东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、顺义、延庆以及经济技术开发区等涉及的周边学校，要开展重点排查检查；2021年12月30日前至少完成一次全面集中排查检查，建立基础台账及消防安全隐患问题台账“两本账”，冬奥开幕前确保上账隐患“整改清零”，确实无法整改消除的要制定落实重点看护、动态检查、联防联控等严管严控措施，确保安全。

2.重大活动重要节点安全防范。在冬奥赛事、全国“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵节等重要节日期间，要落实各项严管严控措施，适时组织力量开展巡查防控、定点看护、错时检查。

（二）高风险场所要严防“大火巨灾”

紧紧围绕高层建筑，博物馆、图书馆和文物建筑，要害场所等高风险场所强化消防安全隐患整治。

1.做好高层建筑消防安全综合整治。突出外墙保温、消防水源、防火封堵等问题隐患整治。严查占堵生命通道、消防设施瘫痪、擅自改变使用性质、消防管理混乱等问题，分类实施整治。

2.做好博物馆、图书馆和文物建筑消防安全综合整治。加强消防设施维护和电气线路检测，建强专兼职消防力量，完善分级分类应急方案预案并反复组织演练，提升管理水平和应急能力。

3.做好重点要害场所火灾防范。重点要害场所要加强电气火灾防范检查，建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。

（三）薄弱环节要严防“小火亡人”

持续围绕施工现场、电动自行车、“两个通道”、自防自救力量建设等薄弱环节要深化综合治理。

1.开展电动自行车综合整治。规范电动车停放充电行为。电动车应停放在指定地点，充电时应当确保安全。落实电动车停放充电管理责任。要制定电动车停放充电管理规定，定期对电动车库（棚）及充电设施、电气线路进行检查维护，严禁乱拉乱接电气线路、违规充电。

2.开展“两个通道”整治。重点整治消防车通道未施划标示标识或施划不符合规范要求，消防车通道、室内疏散通道被堵塞、占用等问题隐患。

3.开展施工现场消防安全排查。针对春节前、后施工现场抢工期、赶进度的实际，围绕安全责任落实、日常巡查、规范用火用电、员工安全教育、应急处置准备等重点内容开展集中排查检查；加强电焊气焊、明火作业等高风险作业行为管控，严格遵守安全操作规程。

4.推进自防自救力量建设。要立足“秒级响应、分钟处置”目标，按照“应建尽建”原则，推动各级各类学校组建志愿消防队、微型消防站等自防自救力量建设；建立岗位培训、防火巡查、值守联动等管理制度，夜间要确保24小时值班值守；结合“一警六员”实操实训工作，加强灭火基本技能培训和达标考核，建立健全与辖区消防队站联勤联动，确保发生火情快速响应，实现初期火灾“灭早、灭小、灭了”。

四、保障措施

（一）加强风险评估，精准排查整治。要切实加强消防安全风险分析研判，落实风险分析制度，开展消防安全风险评估工作，逐一列出最不放心区域、场所，结合《重大活动期间消防安全“一事一策”11项管控措施指导意见》，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。

（二）压实各级责任，落实工作提醒和约谈机制。要汲取国内外重大火灾事故教训，举一反三，做好工作提醒提示，要结合形势要求、天气变化、季节特点等适时做好火灾事故预防，要落实各级责任，一级抓一级，确保人人都在管理中，人人都在抓管理。

（三）完善管理体系，形成专群防控合力。加强专业力量联勤联动。邀请属地消防部门依法开展日常消防监督检查；广泛发动群防群治力量巡查防控。广泛发动学生志愿者、保安员以及其他员工力量，参与消防隐患巡查检查，及时发现、劝阻、上报消防违法行为。

（四）加强消防宣传教育，严密安全防范措施。结合冬春季火灾特点，采取“线上+线下”结合的方式，利用各种方式开展防火常识、灭火知识、逃生技能的教育。同时，要抓好重要节点安全防范提示。在元旦、春节、元宵节等重要节日前，要广泛开展提示性、警示性消防宣传。

五、工作安排

（一）动员部署阶段（12月10日前）。各单位要成立分管领导牵头的领导小组，分析研判消防形势，研究制定方案，召开会议动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施、加强保障、广泛宣传。

（二）集中整治阶段（12月11日至1月31日）。各单位要按照方案部署要求，准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量推进消防隐患问题整治工作，切实降低火灾风险。

（三）严管严控阶段（2月1日至3月31日）。持续开展督导检查、重点巡查、明察暗访机制措施，严格落实 “一事一策”措施，特别是冬奥赛事、全国“两会”期间以及除夕、十五等重要节点，严管严控各类火灾风险隐患，要确保为奥运赛事、全国“两会”顺利举办创造良好消防安全环境。

（四）总结巩固阶段（专项行动结束两周内）。全面系统总结火灾防控工作成效、经验和做法，固化火灾防控工作机制，不断提升火灾防控水平。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。首都无小事，各单位要清醒认识火灾防控面临的严峻形势，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主要领导要亲自抓研究部署，明确职责任务，细化工作措施，将工作分解到每一级组织，将责任落实到岗位、到人头、到一线，有力推进各阶段任务。

（二）抓住整治重点，实施综合整治。各单位要坚持问题导向，抓住整治重点，查深查细查实，切实发现问题，严格督促整改，要推动落实可追溯、痕迹化管理，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治。

（三）保持高压态势，严格督导考评。严格落实主体责任，始终保持火灾隐患排查整治的“零容忍”，要严明纪律、严格责任、严肃问责，对于责任不落实、排查不到位、整治不彻底导致发生火灾事故的，严格追究肇事者和责任人的责任，消除消防管理和制度执行的死角盲区；对组织有力、成效明显的，提出表扬。

（四）及时总结工作，加强信息报送。各单位要明确专人负责情况信息收集、汇总、上报工作，确保信息报送畅通，积极通过动态信息、工作简报等形式向市教委反映工作成效，亮点工作、经验做法和典型事例。2021年12月10日前上报此项工作主管领导、联络员名单（附件）以及动员部署情况；每周四9时前报送本周工作进展情况；2022年3月30日上报整体工作总结。

材料上报方式：wjs@jw.beijing.gov.cn

联系人：王建水

联系电话：51994804