京教勤〔2019〕4号
各区教委，各高等学校、中等职业学校，各直属单位：
临近岁末年初，我市接连发生了2018年12月26日北京交通大学实验室爆炸事故和2019年1月8日西城区宣武师范学校附属第一小学校园伤害事件，影响恶劣、教训深刻，表现出我们的校园安全管理仍然存在漏洞和不足，水平还有待提高。为切实维护全市教育系统安全稳定局面，坚决遏制校园安全事故发生，现将有关事项和要求通知如下：
一、加强组织领导，落实安全责任，有效防范事故发生
寒假和春节期间，学生旅游探亲、外出游玩机会增加，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等季节气候影响，诱发事故因素增加。各区教委和各学校要进一步提高抓好校园安全工作极端重要性的认识，强化红线意识和底线思维，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实行业监管和学校主体责任，认真研判安全工作形势，盯紧薄弱环节，解决突出问题。各级领导要亲自抓、上一线，带头采取“四不两直”方式深入检查，将责任层层落实到岗位、落实到人员、贯穿到各个环节，对责任不落实、措施不到位的部门和人员要严肃问责。坚决把安全责任挺在前面、把风险防控挺在前面、把隐患排查治理挺在前面，有效防范校园安全事故发生。
二、深入推进“平安校园”建设和开展“护校安园”专项行动
各区各校要以“平安校园”建设统领各项校园安全工作，严格按照市和区平安校园建设规划的各项要求，落实平安校园建设标准。与属地公安部门联动配合，开展“护校安园”专项行动，加强校园及周边治安综合治理工作。加快推进校园“雪亮工程”建设，特别是确保幼儿园视频监控设备正常有效运行。加强校园门卫管理和校园安全巡逻密度，严防校园学生伤害案件发生。有效防范遏制欺凌事件发生，建立中小学生欺凌防治长效工作机制。结合学生欺凌防治和校园周边综合治理工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极开展扫黄打非工作。
三、巩固排查成果，加大投入改造，确保隐患整改到位
各区各校要利用放假前和假期有利时机，对校内全部安全隐患进行认真彻底的排查整改，开展校内人员矛盾排查调处，区教委做好检查和督查。按照全市教育系统安全隐患治理三年行动实施方案，重点做好实验室危化品和人员密集场所的隐患排查整治。同时紧盯消防、交通（校车、班车）、校舍及设施设备、食品及饮用水、传染病防控、特种设备等的安全隐患排查整改。各区各校对排查出的安全隐患要建立健全挂账销账制度，提出整改意见，确定整改责任人，明确整改时限，限时整改到位，防患于未然。对于已经整改完成的安全隐患要再次进行验收，确保整改到位。形成隐患排查整改长效机制，做到排查、整改、验收闭环管理。盯死一时难以整改到位的重大安全隐患，采取有效措施，坚决防止整改期间发生安全事故。
四、盯紧重点工作，积极主动预防，确保校园安全稳定
（一）加强今冬明春火灾防控工作。各区各校要认真落实《市教委关于印发2018年今冬明春火灾防控工作实施方案的通知》（京教勤〔2018〕42号）和市防安办《关于切实加强市“两会”期间社会面火灾防控工作的通知》（防安办字〔2019〕1号）要求。落实消防安全主体责任，严密责任链条，织密责任网络，加强对校内二级单位、重大危险源、人员密集场所、实验室、图书馆、博物馆、文物建筑、老旧住宅、地下空间、配电间、锅炉房等重点场所和部位的消防安全管理。要根据冬季火灾易发多发特点，开展消防设施维护保养、电气线路检测、消防安全隐患排查等整治工作。加强电动车管理,规范电动车充放电行为。落实市防安办《关于开展可燃物清理工作的通知》（防安办字〔2019〕2号）的工作要求，定期组织可燃易燃物清理，室内区域要以清理走廊、楼道、电缆井、管道井等公共区域以及配电柜，电表箱等处可燃物为主；室外区域要以清理屋顶、阳台、窗口、停车场、垃圾站、园林绿地的杂物、垃圾和枯草落叶等可燃物为主。
（二）加强学校治安管理工作。岁末年初是治安案（事）件的高发期，各学校要严密防范，特别是寒假期间，学生放假离校，学校安全管理力量薄弱，增加了治安案（事）件发生的概率。要提高警惕，加强校门管理，加大校园巡逻巡查密度，加强与属地公安以及校园周边治安综合治理相关部门的配合联动。
（三）加强学校安全生产工作。学校安全生产工作涉及水、电、气、热运行和校内建设工地安全管理。各区要指导和督促学校对水、电、气、热的安全使用和施工现场管理提出要求，加大检查，加强管理，落实责任。对施工现场要督促施工单位按照安全生产的相关规定和施工程序进行。检查施工现场围挡，派专人加强对校内工地周边的监管，让非施工人员特别是学生远离施工工地。在水、电、气的检修过程中要杜绝中毒、触电等人身伤亡事故。
（四）加强烟花爆竹安全管理工作。贯彻《市教委关于印发全市教育系统2019年烟花爆竹安全管理工作实施方案等三个文件的通知》（京教勤〔2019〕3号）工作要求，于放假前采取师生喜闻乐见的形式，教育师生遵守烟花爆竹禁放和燃放相关规定。开展隐患排查整治，落实禁放看护责任，制定应急处置预案，成立处置队伍，配备应急器材，具备突发火情先期处置能力。
（五）加强预防煤气中毒工作。按照《北京市2018至2019年度预防煤气中毒工作方案》要求，预防煤气中毒工作至2019年3月底结束，要围绕全市预防煤气中毒“温暖一号”行动，开展调查摸底，建立预防煤气中毒基础台账和明细表；开展全覆盖、无死角的宣传检查工作；使用煤火取暖做到正确使用风斗和一氧化碳报警器；规范加强督导检查、严盯隐患整改；不发生煤气中毒群死群伤责任事故。
五、开展安全教育，增强安全意识，提升师生防范能力
各区各校要在学生寒假集中离校前、开学返校后和全国“两会”召开前等重要时机，对师生开展安全教育，通过班会、安全教育课、宣传栏、校园广播、微信网络、发放安全知识手册、安全演练、家长会、致学生家长信等途径，加强冬季用火用电用气用热、消防、交通出行、防滑冰溺水、防控传染病、防食物中毒、防拥挤踩踏、防欺凌暴力、防网络电信诈骗、防实习实训伤害、铁路护路、森林防火等安全知识教育和逃生自救等技能教育，进一步教授师生安全知识，强化师生安全防范意识，增强逃生避险、自救互救技能。对节日和假期期间返乡探亲、出外游玩的学生，要摸底登记，假期结束，要及时核对人员，对未按时返校的学生要抓紧查明原因。对寒假留守学校的师生，提供必要的后勤保障，并做好安全宣传教育和管理。
六、完善应急预案，强化值班管理，及时报送相关信息
各区各校要按照平安校园标准，建设安全突发事件应急处置体系，利用假期完善应急预案，开学后开展各种应急演练。关注预警，提高应急响应能力。各区教委和学校要加强日常值班和应急值守，严格执行领导干部到岗带班值班制度。遇有突发事件和重要紧急情况，及时按要求报送信息。
北京市教育委员会
2019年1月18日